av狼 矛盾和双标！讼师解读好意思国对中国芯片产业关连政策发起301访问

　　好意思国当地时分12月23日，好意思商业代表办公室（USTR）晓谕针对中国芯片产业关连政策发起301访问。

　　23日，商务部发言东谈主暗意，好意思方通过《芯片与科学法》为本国芯片产业提供深广补贴，好意思企业占据人人芯片阛阓近一半的份额，却责骂中方所谓“非阛阓作念法”，渲染中国产业恐吓，这彰着格格不入，全都站不住脚。好意思商务部不久前发布的熟悉制程芯片论说表露，中国产芯片仅占好意思阛阓份额的1.3%。中国芯片对好意思出口，远低于自好意思入口。

　　商务部发言东谈主暗意，中方敦促好意思方尊重事实和多边限定，立即住手造作作念法。中方将密切护理访问发达，并将领受一切必要措施，坚忍捍卫自身权益。

　　北京广问讼师事务所合股东谈主宰健在接受第一财经记者专访时暗意，好意思国自身在芯片产业中领受了包括《芯片与科学法案》在内的大范围补贴政策，同期通过出口管束对中国要道时间进行弃世，致使领受“卡脖子”的措施。这实践上即是一种典型的非阛阓动作。但是，他们却反过来责骂中国领受所谓的“非阛阓动作”，这种说法不仅毫无逻辑，何况至极荒谬。无论是业内东谈主士如故生手东谈主，都很容易看出其中的矛盾和双重方法。

　　第一财经：距离拜登政府杀青任期还有一个月摆布时分，怎样看待USTR此时晓谕针对中国芯片产业关连政策发起301访问？

　　管健：从实践情况来看，好意思国的意图狠恶常明确的。连年来，他们通过多样政策试图禁绝中国在高端制程芯片范畴的发展。举例，《芯片与科学法案》中明确放弃了与中国关连实体的协作，并条款受补贴的企业不得在中国投资先进制程时间，这些措施明显旨在阻塞中国的时间特等。

　　而这次301访问的要点却转向了“熟悉节点”芯片。比较之前主要针对高端芯片的打压策略，当今好意思国可能是知道到，中国在高端制程芯片范畴天然受到弃世，但在熟悉节点芯片范畴却赢得了显贵发展，且阛阓范围正在扩大。因此，好意思国可能通过这次访问领受“组合拳”策略，试图同期压制中国在高端和低端芯片范畴的发展。

　　凭据商务部的酬谢，中国对好意思国的熟悉节点芯片出口量并不大，占好意思国阛阓的比例也较小。这讲解好意思国的访问可能更多是出于策略性和前瞻性的商量，担忧中国改日在熟悉节点芯片范畴占据更大阛阓份额。换句话说，好意思国此举更像是一次“未雨狡计”的行动，通过提前发起访问，为改日可能领受的关税、出口弃世或其他商业保护措施铺平谈路。

　　总体来说，好意思国这次访问的影响可能相对有限。凭据《1974年商业法》第301条的授权av狼，好意思国可领受的技巧主要包括加征关税、执行商业弃世以及取销商业契约。但是，这些措施对中国的实践影响有时显贵。

　　第一财经：商务部发言东谈主这次暗意，好意思301访问具有彰着的单边、保护目标色调。此前好意思对华301关税已被世贸组织裁定违犯世贸限定，受到宽绰世贸成员的反对，中方已屡次向好意思方提议严正交涉。好意思方出于对华打压及国内务治需要，对中国芯片产业关连政策发起新的301访问，将干扰和误会人人芯片产业链供应链，也会损伤好意思国企业和奢靡者的利益，是一错再错。这次，中方在多边地点可凭据哪些法律依据进行反驳？

　　管健：从法律层面看，301访问的正当性需要从两个方面来分析：访问动作本人的正当性和最终领受措施的正当性。

　　领先，访问动作本人并无谓然违犯WTO限定。好意思国不错见地基于国内法，对异邦的一些动作发起访问，举例针对补贴动作或非阛阓措施进行核查。这种访问动作更多是依据其国内法操作，尚未触及具体的海外商业限定。访问本人更多是一种法子性的动作。

　　但问题的要道在于，访问完成后领受的具体措施是否违犯WTO限定。要是好意思国最终领受的措施，举例加征关税或执行非关税壁垒，损伤了中国的商业利益，这些措施就可能违犯WTO的最惠国待遇义务或减让答应。因此，在分析正当性时，咱们必须别离访问动作本人和最终领受措施的正当性。

　　第一财经：商务部发言东谈主也暗意，好意思方出于对华打压及国内务治需要，对中国芯片产业关连政策发起新的301访问，将干扰和误会人人芯片产业链供应链，也会损伤好意思国企业和奢靡者的利益，是一错再错。从WTO限定的角度来看，好意思国事否存在滥用单边访问的嫌疑？

　　管健：确乎，好意思国的单边访问动作，包括坏心抹黑和在海外阛阓上造势的作念法，不错说是它的一贯操作。这种动作不仅限于半导体范畴，举例，本年龄首好意思国还曾对中国的造船工业发起肖似的301访问。问题在于，好意思国的造船工业一经大幅零落，确凿莫得海外竞争力，却仍然宣称中国的造船业损伤了他们的市时势位和利益。这种指控本人就显得乖谬。

　　但是，好意思国通过造谣多样情理和借口，再专揽其在海外公论中的上风地位，使得海外社会容易接受他们的不雅点，从而对中国酿成负面的印象。

　　第一财经：从应付策略来看，除了主动发声外，还有哪些不错诉诸多边限定或海外法的应付措施？

　　管健：从以往的考验来看，针对好意思国的301访问，传统的应付念念路是比及访问效果或具体措施公布之后再领受应付，因为从法律上分析，301访问的法子本人并无谓然违犯WTO限定。

　　但当今，我全都不复旧这种被迫应付的风光。既然好意思国运转访问，咱们全都不错领受平等行动，进行反制。301访问实践上是好意思国单边的商业解救器具，而咱们也不错运转肖似的商业解救访问，比如对好意思国的补贴政策发起反制访问。这种作念法全都正当合理，莫得任何问题。

　　举例，咱们不错访问西洋的补贴政策，即便最终措施可能有限，但至少咱们不错通过公开泄露其补贴细节，在海外上发声，揭露西洋的不公谈动作。

　　第一财经：除了单边反制，咱们是否不错通过多边框架下的限定进行应付？

　　管健：咱们也不错领受多边路线应付。夙昔几十年，咱们一直辞退WTO的多边限定，深广觉得单纯访问法子不不法，因此中国在应付肖似情况时每每会比较严慎。但我觉得，当今的海外环境下，咱们全都不错不固执于这种念念维模式，而是不错更积极地专揽多边限定。

　　要是对方提议关税或非关税措施的访问，咱们不错通过多边盘问机制提议反对意见。举例，在对方执行访问的历程中，咱们不错恳求与其进行盘问，指出该访问法子可能存在敌视性，进而标明这些措施可能对我国关连居品的销售产生负面影响，损伤我国利益，从而可能违犯WTO限定。

　　事实上，欧盟对中国新动力汽车伸开反补贴访问案为咱们提供了一个启示。咱们不错模仿这一考验。

　　无论访问法子怎样，这是我国依据多边限定提议盘问恳求的正派权柄，在此历程中，无论是单边反制如故多边盘问，咱们都应充分专揽海外法框架，积极捍卫我国的正当权益。

　　第一财经：好意思国政府行将换届，你觉得在政策上会有多大的相接性？

　　管健：政策的相接性是可能存在的，因为好意思国在搞定产业政策方面的逻辑一直是比较了了的。从刻下的情况来看，他们对中国的高端制造和半导体产业发展领受打压策略，而这次的301访问则试图从高端芯片到熟悉节点芯片“双管皆下”，全面禁绝中国半导体产业的发展。

　　因此，无论换届与否，好意思国产业界的中枢诉求不会改革。因此，即使新一届政尊府台，也很难班师取销这个访问av狼，案件的激动应该如故会捏续下去。